Счетная палата: за пять лет число загрязнителей Амура выросло более чем на 20%

Москва. 30 апреля. ГеоИнфо — Счетная палата России по итогам проверки реализации водохозяйственных мероприятий на Дальнем Востоке зафиксировала ухудшение санитарного состояния водных объектов и рост числа загрязнителей реки Амур на 21,6% за последние пять лет. Об этом сообщила пресс-служба ведомства, передает «Российская Газета».

Как отметил аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов на заседании коллегии, меры по защите водных ресурсов и предотвращению паводков в регионе реализуются недостаточно эффективно. В отчете подчеркивается, что нарушения и недостатки наблюдаются на всех этапах — от планирования и финансирования до выполнения водохозяйственных мероприятий. Это препятствует реализации стратегических задач в сфере охраны водных объектов и защиты территорий от негативного воздействия воды.

Проверка показала, что ухудшение качества воды во многом связано с ростом числа сбросов неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод, включая те, что поступают с территорий сопредельных государств. В течение последних пяти лет количество объектов, загрязняющих реку Амур, увеличилось на 111.

По словам Мамедова, международное сотрудничество в сфере охраны трансграничных вод пока не позволяет эффективно решать задачи рационального использования водных ресурсов. В частности, не ведется совместный мониторинг состояния водоемов, отсутствует взаимное информирование о планируемых работах по берегоукреплению на пограничных водных объектах.

В Росводресурсах напомнили, что с 2020 года работа по обмену гидрологической информацией с китайской стороной ведется в рамках российско-китайской комиссии, и эти данные используются Росгидрометом для прогнозирования обстановки на Дальнем Востоке. Ведомство также рассматривает инициативу о создании совместных рабочих органов, которые займутся решением вопросов по предотвращению затоплений в конкретных трансграничных зонах, таких как озеро Ханка в Приморском крае.

Еще одной проблемой, выявленной Счетной палатой, стало неудовлетворительное состояние гидротехнических сооружений (ГТС) на Дальнем Востоке. Из 743 объектов 429 признаны небезопасными. Многие из них эксплуатируются без деклараций безопасности и страхования гражданской ответственности, а финансирование на их обслуживание в региональных бюджетах не предусмотрено. Также в ряде случаев не определены собственники этих объектов.

«Такая ситуация повышает риски аварий, сокращает срок службы сооружений и может привести к дополнительным расходам бюджетов всех уровней», — подчеркнул Мамедов.

Кроме того, действующая методика оценки вероятностного ущерба от наводнений не учитывает расходы на переселение жителей из зон затопления. В некоторых случаях стоимость строительства защитных объектов до 58 раз превышала предотвращаемый ущерб. Также были выявлены случаи, когда местные власти в Приморье и Хабаровском крае выдавали разрешения на строительство в зонах затопления без инженерной защиты.

В рамках проверки Счетная палата также обнаружила многочисленные нарушения законодательства при заключении и исполнении контрактов на строительство и ремонт ГТС на общую сумму 689,1 млн рублей. В числе нарушений — завышение сметной стоимости, выбор неквалифицированных подрядчиков, некачественная проектно-сметная документация, оплата неподтвержденных расходов и отсутствие мер по взысканию ущерба с подрядчиков. Это привело к удорожанию строительства на 4,5 млрд рублей, отсрочке сроков реализации проектов до шести лет и потере актуальности документации на сумму 286,8 млн рублей.

«В целом результаты проверки свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны органов государственной власти за целевым использованием бюджетных средств», — заявил Мамедов. Он добавил, что в ходе мероприятия уже были приняты меры по возмещению ущерба на сумму свыше 15 млн рублей, а также снижению стоимости контрактов на 31 млн рублей.

Счетная палата направила в адрес Минстроя и Минприроды России ряд рекомендаций. В частности, Минприроды предложено возобновить участие в российско-китайском мониторинге качества трансграничных вод, а Минстрою — разработать типовые условия контрактов на стройконтроль линейных объектов и законодательно запретить привлечение к этим работам неаттестованных специалистов.

Росводресурсам рекомендовано усовершенствовать методику оценки эффективности водохозяйственных мероприятий с учетом новой модели оценки стоимости переселения с территорий, подверженных затоплению. Среди возможных альтернатив строительству дамб — полное или частичное переселение, снос построек и строительство защитных сооружений вдали от русла рек.