Комментарий Минстроя России по итогам рассмотрения отчета о работе Счетной палаты за 2025 год в Государственной Думе

О работе с инфраструктурными бюджетными кредитами (ИБК). Механизм ИБК доказал свою эффективность как важный инструмент поддержки регионов в обновлении коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры. Запланированные социально-экономические эффекты в целом достигаются. Корректировка параметров по отдельным проектам, как правило, обусловлена текущей рыночной ситуацией и необходимостью синхронизации с реалиями строительства.

В настоящее время нарастающим итогом завершено около 600 объектов инженерно-коммунальной, дорожной, транспортной, социальной инфраструктуры и инфраструктуры особой экономической зоны, завершено 33 мероприятия по разработке проектно-сметной документации, закуплено 2 350 единиц транспорта.

С 2022 года по 4-й квартал 2025 года благодаря инструменту ИБК в регионах введено 39,2 млн кв. м жилья, привлечено 4,2 трлн руб. внебюджетных средств, создано 203,8 тыс. новых рабочих мест, обеспечено поступление более 250 млрд руб. налоговых и неналоговых доходов, построено и реконструировано порядка 1 500 км инженерных сетей.

Минстрой России поддерживает усиление мер ответственности за нарушения условий использования бюджетных кредитов. С 2025 года запущен новый механизм Казначейских инфраструктурных кредитов (КИК). По нему предусмотрена ответственность региона в виде повышения процентной ставки за нарушения графика реализации и недостижение заявленных социально-экономических эффектов. Проекты, финансируемые за счет ИБК, дофинансирование которых идет за счет средств КИК, также попадают под эту ответственность.

О применении типовой документации в строительстве социальных объектов. Минстрой России поддерживает расширение применения типовых проектных решений как эффективного механизма оптимизации бюджетных расходов. Результаты аудита Счетной палаты в свою очередь также подтверждают целесообразность и эффективность данного механизма.

Сведения о всех типовых проектах включаются в Государственную информационную систему «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ГИС ЕГРЗ). На текущий момент Реестр содержит 1 316 типовых проектов, при этом в настоящее время в него включены решения, которые изначально разрабатывались с учетом конкретных условий региона или местности и уже успешно реализованы. Действующим законодательством закреплено обязательное применение бюджетными организациями типового проектааналога при его наличии в Реестре.

С 2024 года внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ федеральные органы получили полномочия по разработке так называемых «истинных» типовых проектов – универсальных «коробочных» решений, которые учитывают различные климатические, сейсмические и иные условия эксплуатации. В прошлом году Минстрой России также разработал технические задания на подготовку документации для 14 типов объектов капитального строительства и в настоящее время согласовывает их с заинтересованными ведомствами. В текущем году планируется приступить к непосредственной разработке самих проектов. В качестве «пилотного» решения – проект типовой школы на 550 мест, который послужит моделью для отработки подхода с учетом всех необходимых требований и последующего масштабирования успешных решений на другие объекты.

Важным направлением работы стало взаимодействие с Роспотребнадзором по оптимизации нормативных требований к объектам образования – при этом особое внимание уделяется сохранению и уточнению конкретных функциональных и санитарногигиенических требований. Особое внимание в этой работе уделяется работе над требованиями по территориальной доступности, площади классов и естественном освещении в санузлах. Среди ключевых приоритетов – сокращение инвестиционностроительного цикла до 1 000 дней к 2030 году в соответствии с задачами, определенными в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни». Уже достигнуты ощутимые результаты: за 2025 год количество мероприятий при реализации проектов сокращено на 50 позиций, а длительность инвестиционностроительного цикла уменьшена на 50 дней – с 1 300 до 1 250 дней.

О нормативе стоимости квадратного метра жилья. Минстрой России не определяет рыночную стоимость квадратного метра – это показатель, формируемый рынком под влиянием спроса и предложения, экономических условий и других факторов. В рамках закрепленных за Минстроем России полномочий министерство устанавливает норматив стоимости квадратного метра, который используется исключительно для расчета социальных выплат гражданам (обеспечение детей-сирот жильем, переселение из аварийного фонда, поддержка многодетных семей и т. д.).

Норматив формируется на основе официальных данных Росстата о рыночной стоимости жилья в регионах и выступает важным социальным гарантом, обеспечивая стабильность мер социальной поддержки. Произвольное снижение норматива в отрыве от реальной рыночной ситуации может привести к сокращению размера выплат, что потенциально ограничит возможности граждан по улучшению жилищных условий. Минстрой России обеспечивает ежеквартальную актуализацию норматива для его соответствия реальным рыночным условиям на основе данных о стоимости квадратного метра в регионах.

Минстрой России находится в регулярном взаимодействии с Государственной Думой, Советом Федерации, регионами, органами власти, профильными и общественными организациями для оперативного формирования актуальных решений, направленных на повышение качества жизни граждан. Министерство находится в системном диалоге со Счетной палатой и принимает во внимание ее выводы и рекомендации, с учетом которых будет продолжена работа по повышению эффективности бюджетных расходов и совершенствованию механизмов реализации проектов и развития инфраструктуры в регионах.